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两页纸 引起消防界的大波动 附深度解析
发布日期:2019-01-02 21:09:46 点击次数:442次

两页纸 引起消防界的大波动 附深度解析

  近日,很多从 事消防行业人员对网上《关于深 化消防执法改革的意见》(征求意见稿)其中两 页文件讨论纷纭。

一、内容

1取消一 般建设工程的消防验收及备案。

  仅对国 家和省级重大建设项目,建筑高度24米以上 的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑,单体建筑面积5万平方 米以上的公共建筑,单体建筑面积2500平方米 以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施,以及生产和储存甲、乙类易 燃易爆危险物品的多层厂房、仓库等 涉及重大公共安全的建设工程实施消防验收,审批时限缩减一半;不再对 其他建设工程实施消防验收和备案。加强对 建设工程投入使用后的抽查。本意见 下发前消防部门已经受理尚未办结的建设工程项目,除属于 前述应纳入消防验收范围的,不再实 施消防验收和备案。

     总之,不是国家、省重点工程,不是特 别大的公共建筑和老幼医项目,就不用验收了。之所以只提验收,是因为 审核那块已经移交给住建部门了。 

2取消消 防技术服务机构资质许可。

     取消消 防设施维护保养检测、消防安 全评估机构资质许可制度,企业办 理管业执照后即可开展经营活动。

  消防技 术服务结论不再作为消防审批的前置条件。消防部 门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准,加强对 相关从业行为的监督抽查,依法惩 处不具备从业条件、弄虚作 假等违法违规行为,对严重 违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。

3取消消 防产品市场准入限制。

     将列入《产业结 构调整指导目录(2011年)》“限制类”的所有 消防产品全部取消限制,放开产业政策限制,允许企 业自主申请投资新建项目。

  2011年,是有个《产业结 构调整指导目录》的,这里面 在限制类产品中,涉及消防产品8类,这些限制将全部取消。

  二十三、限制类“十五、消防”第1项“火灾自动报警设备”修改为“火灾报警控制器(包括联动型、独立型、区域型、集中型、集中区域兼容型)、消防联动控制器、点型感烟/温火灾探测器(独立式除外)、点型红外/紫外火焰探测器(独立式除外)、手动火灾报警按钮”。

  二十四、限制类“十五、消防”第2项“灭火器项目”修改为“干粉灭火器、二氧化碳灭火器”。

  二十五、限制类“十五、消防”第3项“碳酸氢钠干粉(BC)和环保型水系灭火剂”修改为“碳酸氢钠干粉灭火剂(BC)、磷酸铵盐干粉灭火剂(ABC)”。

  二十六、限制类“十五、消防”第4项“防火门项目”修改为“防火阀门(包括防火阀、排烟阀、排烟防火阀)、木质防火门、采用酸 洗磷化生产工艺的钢质和钢木质防火门、新建初始规模小于6万平方米/年的防火卷帘项目”。

  二十七、限制类“十五、消防”第5项“消防水带项目”修改为“天然橡 胶有衬里消防水带、无衬里消防水带、消防软管卷盘、消防湿水带、PVC衬里消防水带”。

  二十八、限制类“十五、消防”第6项“消防栓(室内、外)项目”修改为“室内消火栓、室外消火栓、消防水 泵接合器的翻砂生产、加工、装配工艺”。

  二十九、限制类“十五、消防”第7项“普通消防车(罐类、专项类)项目”修改为“水罐消防车、泡沫消防车、供水消防车、供液消防车、泵浦类消防车”。

  三十、限制类“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶剂型 钢结构防火涂料、饰面型防火涂料、电缆防火涂料”作为第8项。

二、征求意见稿意义重大

  (1)消防执法要改革。

      响应国家简政放权、便民利企总体要求,降低社 会单位消防负担、优化消 防相关企业发展环境。可以说 把历年来社会反映的焦点、易滋生 腐败的关键节点、门槛过多过高、社会企 业消防负担过重的问题,一刀斩断。

  国家改 革力度之大前所未有。这是“放管服”的要求,也是改 革方案中职责任务使命的要求,更是简政放权、便民利企的要求。消防执 法是为了社会进步、经济建设,改革就 是服从这个大局。

  (2)执法改革进入深水区?

      单纯从 这两页纸的意见稿来看,是真放权了。社会单 位的消防负担极大减负;消防相 关经营服务企业经营环境极大优化;消防相 关审批程序不断做减法;群众的呼声被满足。消防卡 脖子的问题或可成为历史。

  但是如 果意见稿得到通过,又有多 少建筑工程会不经消防验收直接投入使用,有多少 中介机构不须资质直接开张营业,有多少 生产厂家会加入消防车生产行列(消防车 会不会立马降价、质量会不会大幅提升?)

  (3)会不会出问题?

      一管就死,一放就乱。过去有 很多这样的经历,这种担 心当然也不是多余的。

  但是由 事前审批改为事后抽查,预计将 会出台众多配套标准和规范,会加大 对违规的处罚力度,建立不敢违规、自觉遵守的行业新风。对比事 前审批事后无人问津的执法形式来讲,更理性、更具有长远性。

  (4)对消防从业人员而言

     在强调自由竞争、良性发 展的消防环境下,对消防 从业人员的职业素养、技能水 平和考核评价将更加科学和严格,消防专 业人才地位将越来越好。

 

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